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Expropiación campesina y el canal

2013 – hoy · Nueva Guinea, Río San Juan, Rivas, Chontales y el Caribe Sur

  • Ley 840 y expropiación
  • Resistencia campesina
  • Medardo Mairena
  • Persecución de dirigentes

En junio de 2013 una ley dio a una empresa privada el poder de pedir la expropiación de las tierras que considerara necesarias para un canal. Para decenas de miles de familias de Nueva Guinea, Río San Juan, Rivas, Chontales y el Caribe Sur eso significó vivir con la amenaza de perder la finca, sin plazo, sin consulta y con una indemnización calculada sobre un valor catastral muy bajo. Los campesinos respondieron con cerca de cien marchas; el Gobierno, con retenes, represión y procesos judiciales contra sus dirigentes, entre ellos Medardo Mairena, condenado a 216 años de prisión. El canal nunca se construyó, pero la ley estuvo vigente casi once años y el riesgo para la tierra sigue abierto.

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Cifras de personas y tierras afectadas

216 años
Condena a Medardo Mairena el 18 de febrero de 2019 (210 a Pedro Mena); la Fiscalía había pedido 73 y 63, y el máximo legal en Nicaragua es de 30
2,900 km²
Superficie que, según el estudio de impacto contratado por la concesionaria (2015), el Gobierno dio por aprobada para expropiar: 1,721 km² de forma permanente y 1,188 km² de forma temporal
30,000 – 119,000
Personas afectadas: unas 30,000 (7,210 familias) según el censo de la concesionaria (2014); más de 119,000 en la zona de influencia directa según el Centro Humboldt
97
Marchas campesinas entre 2013 y 2018, ocho de ellas nacionales, según Acción Penal ante la CIDH; Confidencial las contó en cerca de cien hacia 2019
5 de 15
Dirigentes del Consejo Nacional en Defensa de la Tierra, Lago y Soberanía capturados hacia junio de 2019
10 años y 11 meses
Vigencia de la Ley 840: del 14 de junio de 2013 a su derogación el 8 de mayo de 2024

Contexto histórico

El 13 de junio de 2013 la Asamblea Nacional aprobó la Ley 840, que se publicó en La Gaceta el 14 de junio. La norma otorgó a la empresa HK Nicaragua Canal Development Investment (HKND), del empresario chino Wang Jing, derechos exclusivos para construir y operar un canal interoceánico durante 50 años, prorrogables por otros 50, y para impulsar obras asociadas. Según Wikipedia, la votación fue de 61 a favor y 25 en contra. FIDH, informe n.º 680e (2016) Wikipedia, «Canal de Nicaragua»

Lo que las familias del campo rechazaron fue, sobre todo, lo que la ley permitía hacer con la tierra: expropiarla donde el concesionario la considerara necesaria, sin plazo y sin consulta previa. El canal nunca se construyó; la amenaza sobre las fincas, las marchas y la persecución de quienes las encabezaron sí ocurrieron. Este episodio recoge esa historia desde el campo. Confidencial, 10 may. 2024 Amnistía Internacional, ago. 2017

La ley se apoyaba en la Ley 800 de 2012, que creó la Autoridad del Gran Canal. La ruta se anunció el 7 de julio de 2014, más de un año después de la concesión, y la FIDH señala que no hubo licitación pública ni consulta conforme al Convenio 169 de la OIT. FIDH, informe n.º 680e (2016)

Manifestantes contra la Ley del canal en una calle de Managua el 10 de diciembre de 2014
El artículo 12: expropiar sin plazo y sin poder discutir la decisión

El artículo 12 de la Ley 840 deja fuera la Ley 229 de expropiación, de 1976. Es el concesionario quien decide si pide expropiar y cuándo, y la Comisión del Canal la ejecuta. El propietario solo puede discutir el monto, no la decisión ni el momento, y la indemnización se calcula con el valor catastral, que la FIDH considera muy inferior al de mercado. FIDH, informe n.º 680e (2016) Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015

La ley no prevé reubicación, y quien posee tierra sin título no queda cubierto, según el estudio de impacto citado por la FIDH. En las regiones autónomas del Caribe, donde la tierra es comunal, el Consejo Regional o la municipalidad tenía siete días para opinar y no se exigía su consentimiento. El artículo 17 declara inaplicable cualquier norma que se oponga a la ley. FIDH, informe n.º 680e (2016)

Cuántas personas estaban en riesgo

El censo de la concesionaria (2014) contó 7,210 familias, unas 30,000 personas, desplazadas física o económicamente. El Centro Humboldt estimó 282 asentamientos y 24,100 casas, con más de 119,000 personas, en la zona de influencia directa. El Gobierno habló de unas 7,000 casas por expropiar. Las cifras difieren porque cada fuente midió una cosa distinta. FIDH, informe n.º 680e (2016) Cultural Survival, 1 may. 2015 Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015

Lo que vieron los campesinos: el valor catastral

En febrero de 2015, campesinos de las colonias de Nueva Guinea recibieron las hojas del Impuesto de Bienes Inmuebles con el valor catastral de sus tierras. Abel Marenco García, dueño de una finca de 64 manzanas en la que dice haber invertido más de un millón de córdobas, la vio valorada en 60,000. Gilberto Gadea Orozco, con 86 manzanas, la vio en 800,000 córdobas, cuando según él cada manzana vale hoy unos 5,000 dólares. Denunciaron además que encuestadores sin identificación llenaron formularios en sus comunidades. La Prensa, 12 feb. 2015

Mientras no se sabía qué se expropiaría, la incertidumbre ya tenía costos. Según el reportaje de Confidencial, bancos y microfinancieras dejaron de prestar sobre propiedades de la ruta, se detuvieron construcciones y proyectos ganaderos, y en El Tule los niños de varias comunidades dejaron de ir a la escuela como protesta. En Brito (Rivas), vecinos vieron a ingenieros de la concesionaria medir sus casas. María Félix Gaitán Bustos, con más de cien manzanas, resumió: «los sacan muertos, pero vivos no». Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015

Lo que respondieron el Gobierno y la concesionaria

El vocero del proyecto, Telémaco Talavera, ofreció en 2015 tres vías: permuta, indemnización directa o indemnización por comunidad en el Caribe, con negociaciones «persona a persona» y pagos administrados por la propia concesionaria. Las expropiaciones, previstas para el primer trimestre de 2015, se postergaron. La presidenta del CENIDH, Vilma Núñez, calificó la falta de un plan de reubicación como «desplazamiento forzoso» y «grave violación a los derechos humanos». Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015

Los tribunales cerraron la puerta

En diciembre de 2013 la Corte Suprema rechazó más de treinta recursos de inconstitucionalidad contra la ley, presentados, entre otros, por el COSEP, el CENIDH, dos partidos de oposición y el Movimiento por Nicaragua, y concluyó que no contradecía la Constitución. El COSEP había advertido que las expropiaciones y su pago quedarían, en la práctica, a criterio de la empresa. Confidencial cuenta más de 40 recursos rechazados y dos casos abiertos ante la CIDH. Mundo Marítimo, 23 dic. 2013 CALPI, cronología 2013–2020 Confidencial, 13 jun. 2019

Medardo Mairena Sequeira, el rostro del movimiento

Medardo Mairena es agricultor y vive desde hace años en Punta Gorda, en el Caribe Sur; nació en Nueva Guinea. Según su biografía, procede de una familia liberal y fue elegido concejal regional por el Partido Liberal Constitucionalista, afiliación que perdió al sumarse al movimiento. Desde 2013 participó en las marchas contra la Ley 840, primero como vicecoordinador y luego como coordinador y presidente del Consejo Nacional en Defensa de la Tierra, Lago y Soberanía. Wikipedia, «Medardo Mairena» Confidencial, abr. 2017 Estrategia y Negocios, sep. 2017

En marzo de 2015, en la marcha número 34, advirtió que no permitirían que destruyeran «el lago, la Reserva Indio Maíz ni Punta Gorda». Entre el 1 y el 3 de septiembre de 2017 fue retenido unas 40 horas en un puesto fronterizo al volver de Costa Rica; dijo que lo arrestaron sin orden ni cargos, y el CENIDH comparó la retención con un secuestro. En la primera sesión del Diálogo Nacional, en mayo de 2018, representó a los campesinos y, según La Prensa, dijo a Daniel Ortega: «El pueblo les manda a decir que ya no los quiere en el poder». La Prensa, 5 mar. 2015 Estrategia y Negocios, sep. 2017 La Prensa, «Esto pasó con los líderes del Diálogo Nacional»

Fue detenido el 13 de julio de 2018 y condenado a 216 años de prisión (ver Casos). Salió el 11 de junio de 2019 por la ley de amnistía, tras once meses preso. Como precandidato presidencial fue detenido de nuevo el 5 de julio de 2021 y condenado en febrero de 2022 a 13 años. El 9 de febrero de 2023 fue enviado a Estados Unidos entre los 222 presos políticos desterrados, a quienes la CIDH registra que se les quitó la nacionalidad el 10 de febrero (ver Segundo exilio). Desde el exilio sigue denunciando: en agosto de 2023 encabezó una protesta frente al consulado de Nicaragua en Los Ángeles. Confidencial, 16 jun. 2019 La Prensa, 18 feb. 2022 Catholic World Report, 7 sep. 2023

Las marchas y los bloqueos

La marcha número 34 se hizo el 4 de marzo de 2015 en El Almendro (Río San Juan); la número 87, el 22 de abril de 2017; la 89, en junio de 2017 en San Miguelito. La tercera marcha nacional llegó a Managua el 27 de octubre de 2015, con «miles» de campesinos; el Consejo contó 47 denuncias de obstáculos, entre ellos «miguelitos» y retenes policiales. La Policía calificó de ilegales las marchas sin autorización, y el 22 de abril de 2017 Rosario Murillo convocó una contramarcha, «Amor a la Naturaleza, Corazón Verde». La Prensa, 5 mar. 2015 La Prensa, 31 oct. 2015 Confidencial, abr. 2017 Confidencial, 18 jun. 2017

Entre las voceras del movimiento estuvo Francisca Ramírez, vicecoordinadora del Consejo, de La Fonseca (Nueva Guinea), hoy exiliada en Costa Rica. Según Confidencial, de los 15 dirigentes del Consejo cinco habían sido capturados hacia junio de 2019, y varios campesinos dejaron sus tierras por amenazas y hostigamiento de simpatizantes del Gobierno. Confidencial, 13 jun. 2019

2018: de la defensa de la tierra a la persecución

Los campesinos se sumaron a la rebelión de abril de 2018. Acción Penal cuenta 163 tranques en carreteras hasta junio, cuando el Gobierno lanzó la Operación Limpieza. Tras la detención de Mairena y Pedro Mena aumentaron las detenciones en la zona. Acción Penal analizó siete procesos contra nueve campesinos de entre 27 y 57 años acusados de hasta 15 delitos, con penas de 24 a 116 años; Ronald Enríquez fue detenido el 27 de octubre de 2018 y liberado el 11 de junio de 2019. Sobre las muertes de campesinos en operaciones del Ejército y la Policía, ver Ejecuciones clandestinas. La Prensa, 25 sep. 2019

Una amenaza que no se cerró

El 8 de mayo de 2024 la Asamblea reformó la Ley 800 y derogó la Ley 840, con lo que en la práctica terminó la concesión de HKND. La nueva Autoridad del Gran Canal pasó a presidirla el ministro de Transporte. La abogada Mónica López Baltodano advirtió que la Ley 800 sigue vigente y con ella el riesgo de expropiación. CNN en Español, 11 may. 2024 Confidencial, 10 may. 2024

El 19 de noviembre de 2024 Ortega presentó a inversionistas chinos una nueva ruta, desde Bluefields, por el lago Xolotlán y hasta Corinto. El 18 de noviembre de 2024 la Corte IDH había declarado que Nicaragua otorgó la concesión sin consulta previa, libre e informada a los pueblos rama y kriol, y ordenó que toda medida sobre el canal sea precedida por esa consulta. El 22 de enero de 2025 la reforma constitucional dispuso que «el Estado podrá otorgar concesiones» para un canal, y que aprobar, reformar o derogar una ley sobre el proyecto exige el voto del 60 % de los 91 diputados. DW · Publimetro, 19 nov. 2024 Corte IDH, comunicado 74/2024 Estrategia y Negocios, 22 ene. 2025

Estado de impunidadImpunidad total

Impunidad totalSin responsables juzgados · Condenas contra los líderes sin anular · Sin reparación a las familias perseguidas

Ningún funcionario ha sido juzgado por la represión de las marchas ni por los procesos contra los líderes campesinos. La ley de amnistía de junio de 2019 sacó a Mairena y a otros de la cárcel, pero no determinó responsabilidades ni anuló las acusaciones. Confidencial, 16 jun. 2019 La Prensa, 25 sep. 2019

Si tu familia perdió la tierra, fue amenazada o tuvo que irse por oponerse a la Ley 840, tu testimonio y tus documentos son fundamentales para completar este capítulo.

Para profundizar

Respaldo documental
  1. Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH). Concesión del canal interoceánico en Nicaragua: violaciones de derechos humanos. Informe n.º 680e, septiembre de 2016. Disponible en: fidh.org
  2. Nicaragua, Asamblea Nacional. Ley n.º 840, «Ley especial para el desarrollo de infraestructura y transporte nicaragüense atingente al Canal, zonas de libre comercio e infraestructuras asociadas». La Gaceta, 14 de junio de 2013. Disponible en: sajurin.enriquebolanos.org
  3. Miranda Aburto, Wilfredo. «Los desplazados del canal». Confidencial · CIPER Chile, 19 de junio de 2015. Disponible en: ciperchile.cl
  4. Miranda Aburto, Wilfredo. «Las cien marchas contra el canal chino». Confidencial, 13 de junio de 2019. Disponible en: confidencial.digital
  5. La Prensa. «Protesta campesina fue criminalizada por la dictadura en Nicaragua». 25 de septiembre de 2019. Disponible en: laprensani.com
  6. La Prensa. «La expropiación». 12 de febrero de 2015. Disponible en: laprensani.com
  7. La Prensa. «Alertas por posibles expropiaciones». 5 de marzo de 2015. Disponible en: laprensani.com
  8. La Prensa. «Valoran como exitosa la tercera marcha nacional». 31 de octubre de 2015. Disponible en: laprensani.com
  9. La Prensa. «Gobierno impidió la protesta campesina». 23 de abril de 2017. Disponible en: laprensani.com
  10. Confidencial. «Ortega reprime marcha campesina anticanal». Abril de 2017. Disponible en: confidencial.digital
  11. Confidencial. «Perdió un ojo en marcha anticanal, pero continúa en la protesta». 18 de junio de 2017. Disponible en: confidencial.digital
  12. Estrategia y Negocios. «Nicaragua: líder anticanal denuncia que fue retenido sin cargos por Policía». Septiembre de 2017. Disponible en: revistaeyn.com
  13. Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Resolución 80/2018, medida cautelar n.º 1172-18, Medardo Mairena Sequeira y Mario Lener Fonseca Díaz respecto de Nicaragua, 15 de octubre de 2018. Disponible en: oas.org
  14. La Prensa. «Justicia orteguista declara culpable a los líderes campesinos Medardo Mairena y Pedro Mena». 18 de diciembre de 2018. Disponible en: laprensani.com
  15. Confidencial. «Dictadura condena a Medardo Mairena a 216 años de cárcel». 19 de febrero de 2019. Disponible en: confidencial.digital
  16. Confidencial. «Nicaraguan rural leader Medardo Mairena speaks after prison». 16 de junio de 2019. Disponible en: confidencial.digital
  17. La Prensa. «Juez Félix Salmerón condena a 13 años de prisión a Medardo Mairena y a 10 años a Pedro Mena». 18 de febrero de 2022. Disponible en: laprensani.com
  18. Catholic World Report. «Nicaraguan “campesino” leader who refused to falsely accuse bishops shares his testimony». 7 de septiembre de 2023. Disponible en: catholicworldreport.com
  19. Corte Interamericana de Derechos Humanos. Comunicado de prensa 74/2024, Caso Pueblos Rama y Kriol, Comunidad Negra Creole Indígena de Bluefields y otros vs. Nicaragua, 18 de noviembre de 2024. Disponible en: corteidh.or.cr
  20. CNN en Español. «Nicaragua deroga ley con la que concesionó Canal Interoceánico a empresa china hace más de diez años». 11 de mayo de 2024. Disponible en: cnnespanol.cnn.com
  21. Confidencial. «Nicaragua interoceanic canal project: a huge failure». 10 de mayo de 2024. Disponible en: confidencial.digital
  22. DW · Publimetro. «Ortega revive proyecto de canal interoceánico con nueva ruta». 19 de noviembre de 2024. Disponible en: publimetro.com.mx
  23. Estrategia y Negocios. «Nicaragua: nueva Constitución da luz verde a proyecto de canal interoceánico». 22 de enero de 2025. Disponible en: revistaeyn.com
  24. Mundo Marítimo. «Rechazan recursos de inconstitucionalidad contra canal de Nicaragua». 23 de diciembre de 2013. Disponible en: mundomaritimo.cl
  25. Centro por la Justicia y los Derechos de la Costa Atlántica (CALPI). Cronología 2013–noviembre 2020. Disponible en: calpi-nicaragua.com
  26. Cultural Survival. «La construcción del canal de Nicaragua amenaza las vidas y sustentos de pueblos indígenas». 1 de mayo de 2015. Disponible en: culturalsurvival.org
  27. Amnistía Internacional. «Nicaragua: El futuro del país en venta. El canal amenaza a miles de personas con el desalojo forzoso». Agosto de 2017. Disponible en: amnesty.org
  28. Wikipedia. «Medardo Mairena». Disponible en: en.wikipedia.org
  29. Wikipedia. «Canal de Nicaragua». Disponible en: es.wikipedia.org

Citas en formato Chicago, 17.ª edición. Los documentos enlazados son de acceso público.

Cronología de los hechos

  1. 2012 – diciembre de 2013

    Las leyes y los recursos rechazados

    La Ley 800 (2012) crea la Autoridad del Gran Canal; el 13 de junio de 2013 se aprueba la Ley 840, que se publica el 14 de junio. Su artículo 12 permite al concesionario pedir expropiaciones, con indemnización según el valor catastral.

    El 10 de diciembre de 2013 la Corte Suprema declara «no ha lugar» los recursos contra la ley; diversos medios cuentan más de treinta recursos rechazados.

    Fuentes: FIDH, informe n.º 680e (2016) CALPI, cronología 2013–2020 Mundo Marítimo, 23 dic. 2013

  2. Julio – diciembre de 2014

    La ruta, el censo y las primeras marchas

    El 7 de julio de 2014 se anuncia la ruta. La concesionaria levanta un censo de 7,210 familias en el trayecto, y campesinos de Nueva Guinea, Río San Juan y Rivas empiezan a organizarse en comunidades y comités que luego formarán el Consejo Nacional en Defensa de la Tierra, Lago y Soberanía.

    Fuentes: FIDH, informe n.º 680e (2016) Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015 La Prensa, 5 mar. 2015

  3. 22 – 24 de diciembre de 2014

    Primera represión de una marcha campesina

    Mientras la concesionaria «inauguraba» obras de acceso en Brito (Rivas), campesinos que marchaban contra la Ley 840 fueron reprimidos. José María Calderón perdió un ojo por una bala de goma y Manuel Avilés fue golpeado por antimotines; Acción Penal cuenta 50 heridos y varios detenidos.

    Casta Leonor Tijerino, de San Jorge (Rivas), estuvo presa en El Chipote ese mes por colgar en su casa un letrero contra la concesión.

    Fuentes: Confidencial, 18 jun. 2017 La Prensa, 5 mar. 2015 La Prensa, 25 sep. 2019 Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015

  4. 2015

    Treinta y cuatro marchas, el pedido a la CIDH y la marcha a Managua

    El 4 de marzo, en El Almendro (Río San Juan), se realiza la marcha número 34. El 16 de marzo la CIDH celebra una audiencia sobre el caso, con una petición de 11 organizaciones. Hacia junio se cuentan 46 marchas.

    El 27 de octubre, miles de campesinos llegan a Managua en la tercera marcha nacional pese a retenes y «miguelitos»; el Consejo contó 47 denuncias de obstáculos.

    Fuentes: La Prensa, 5 mar. 2015 Cultural Survival, 1 may. 2015 Confidencial · CIPER, 19 jun. 2015 La Prensa, 31 oct. 2015

  5. Noviembre de 2016 – septiembre de 2017

    Retenes, vehículos incautados y la detención de Mairena

    El 30 de noviembre de 2016 un operativo policial intenta impedir una marcha nacional hacia Managua, y el 1 de diciembre la Policía incauta dos vehículos de trabajo de la dirigente Francisca Ramírez.

    El 22 de abril de 2017, unos 800 campesinos quedan retenidos desde el viernes en La Sardina (Nueva Guinea), frente a unos 600 antimotines, y no llegan a Juigalpa a la marcha número 87. Entre el 1 y el 3 de septiembre Medardo Mairena es retenido unas 40 horas en la frontera.

    Fuentes: La Prensa, 30 nov. 2016 La Prensa, 23 abr. 2017 Confidencial, abr. 2017 Estrategia y Negocios, sep. 2017

  6. Abril – junio de 2018

    Los campesinos en la rebelión

    El movimiento se suma a las protestas: Acción Penal cuenta 163 tranques hasta junio. Mairena representa a los campesinos en el Diálogo Nacional desde su primera sesión, a mediados de mayo.

    Su suplente en la mesa, Mario Lener Fonseca Díaz, es detenido unas horas el 19 de junio y luego vigilado por la Policía y con prohibición de salir del país.

    Fuentes: La Prensa, 25 sep. 2019 La Prensa, «Esto pasó con los líderes del Diálogo Nacional» CIDH, Res. 80/2018 (MC 1172-18)

  7. 13 de julio de 2018 – 18 de febrero de 2019

    Detención, juicio y 216 años de cárcel

    Mairena y Pedro Mena son detenidos en el aeropuerto de Managua y llevados a El Chipote. El 17 de diciembre de 2018 se les declara culpables y el 18 de febrero de 2019 el juez Edgard Altamirano condena a Mairena a 216 años, a Mena a 210 y a Icabalceta a 159 años y 3 meses.

    El 15 de octubre de 2018 la CIDH había pedido protegerlos con la medida cautelar 1172-18.

    Fuentes: Confidencial, 19 feb. 2019 La Prensa, 18 dic. 2018 CIDH, Res. 80/2018 (MC 1172-18)

  8. Junio de 2019 – febrero de 2023

    Amnistía, nueva prisión y destierro

    Mairena sale el 11 de junio de 2019 con otros 55 presos políticos. El 5 de julio de 2021 vuelve a la cárcel como precandidato presidencial; en febrero de 2022 lo condenan a 13 años y a Mena a 10. El 9 de febrero de 2023 es enviado a Estados Unidos con los otros 221 presos desterrados.

    Fuentes: Confidencial, 16 jun. 2019 La Prensa, 18 feb. 2022 Catholic World Report, 7 sep. 2023

  9. 8 de mayo de 2024

    Se deroga la Ley 840

    La Asamblea reforma la Ley 800 y deroga la Ley 840; en la práctica, termina la concesión de HKND. La nueva Autoridad del Gran Canal queda bajo el ministro de Transporte. Mónica López Baltodano advierte que la Ley 800 sigue vigente.

    Fuentes: CNN en Español, 11 may. 2024 Confidencial, 10 may. 2024

  10. Noviembre de 2024 – enero de 2025

    Nueva ruta, sentencia de la Corte IDH y reforma constitucional

    El 18 de noviembre de 2024 la Corte IDH declara que la concesión se otorgó sin consulta previa a los pueblos rama y kriol. El 19 de noviembre Ortega presenta una nueva ruta a inversionistas chinos.

    El 22 de enero de 2025 una reforma constitucional autoriza al Estado a otorgar concesiones para un canal y exige 60 % de los 91 diputados para aprobar, reformar o derogar la ley que lo regule.

    Fuentes: Corte IDH, comunicado 74/2024 DW · Publimetro, 19 nov. 2024 Estrategia y Negocios, 22 ene. 2025

Galería

Campesinos marchan en la carretera de Nueva Guinea hacia Managua con pancartas contra la represión
Marcha en la salida de Nueva Guinea hacia Managua contra la represión, 2 de agosto de 2018.Niniwitsch · Wikimedia Commons · CC BY-SA 4.0
Manifestantes contra el canal en Managua el 10 de diciembre de 2014
Manifestantes en Managua el 10 de diciembre de 2014, en una protesta contra el canal según la descripción de Wikimedia Commons.Movimiento Renovador Sandinista · Flickr · Wikimedia Commons · CC BY 2.0
Grafiti «Traidores» bajo el letrero de la Asamblea Nacional, junio de 2013
Grafiti «Traidores» en un muro de la Asamblea Nacional, durante la protesta contra la ley del canal de junio de 2013.Jorge Mejía Peralta · Wikimedia Commons · CC BY 2.0
Medardo Mairena en la firma de la proclama de la Coalición Nacional, febrero de 2020
Medardo Mairena en la firma de la proclama de la Coalición Nacional, 25 de febrero de 2020.Jorge Mejía Peralta · Wikimedia Commons · CC BY 2.0
Medardo Mairena entrevistado en agosto de 2019
Medardo Mairena, entrevistado en agosto de 2019 poco después de salir de la cárcel.Confidencial · captura de video · Wikimedia Commons · CC BY 3.0
Francisca Ramírez en una marcha en Managua, junio de 2018
Francisca Ramírez, dirigente campesina, en una marcha en Managua, 28 de junio de 2018.Jorge Mejía Peralta · Flickr · Wikimedia Commons · CC BY 2.0

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13 de julio de 2018 · Aeropuerto de Managua y El Chipote

Medardo Mairena y Pedro Mena: de líderes del campo a 216 años de cárcel

Mairena y Pedro Mena fueron detenidos en el aeropuerto de Managua cuando se disponían a viajar al extranjero. No se supo su paradero durante cuatro días, lo que la ONU calificó de desaparición forzada. Se les acusó de terrorismo, crimen organizado y del asesinato de cinco personas, cuatro de ellas policías, en Morrito (Río San Juan).

Según la defensa, la Fiscalía se apoyó en un video con tres secuencias en las que Mairena no aparece en la de los enfrentamientos; los testigos eran en buena parte policías y empleados del INSS, y ninguno acreditó que ordenara ataques. Mairena dijo haber reconocido en el estrado, bajo el apodo «Código Uno», a quien lo torturó en El Chipote. Los medios lo ubicaron ese día en una marcha en Managua.

Mairena contó, ya libre, que lo golpearon en la Estación 6 y en El Chipote, lo mantuvieron encapuchado y esposado, y amenazaron a su hija de tres años; le ofrecieron parar si grababa un video acusando a la Conferencia Episcopal de financiar los tranques, y no aceptó. El 18 de febrero de 2019 lo condenaron a 216 años; Mena recibió 210. La Fiscalía había pedido 73 y 63 años, y el máximo legal es de 30.

22 de abril de 2017 · La Sardina, Ochomogo y Juigalpa

La marcha número 87 que no pudo llegar

El Consejo avisó por carta al comisionado de Juigalpa de una manifestación «pública, cívica y pacífica». La Policía la declaró ilegal. Unos 800 campesinos quedaron retenidos desde el viernes en La Sardina por unos 600 antimotines; en Ochomogo (Rivas), 13 campesinos de San Jorge fueron bajados de un bus y retenidos más de tres horas, y otro grupo de nueve, seis horas. A Juigalpa llegaron unos 500.

Rosario Murillo convocó una contramarcha con resguardo policial. Al día siguiente Francisca Ramírez denunció que su hijo mayor, de 19 años, fue derribado de su moto por un cable de metal tendido en un camino rural y que la Policía no llegó en más de doce horas.

Febrero de 2015 · Nueva Guinea

Lo que valía una finca para el catastro

Las hojas del Impuesto de Bienes Inmuebles mostraron el valor catastral de fincas de las colonias de Nueva Guinea: 60,000 córdobas por una de 64 manzanas, 800,000 por una de 86, 85,125 por otra de 68 manzanas que había costado 1,054,000 cuatro años antes. Una casa comprada en 10,000 dólares figuraba en 10,324 córdobas.

Los propietarios no habían recibido notificación formal; con ese valor, sostenían, la indemnización no les alcanzaría para comprar una vivienda.

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Personas perseguidas identificadas

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Dirigentes procesados7 registros

Líderes del Consejo Nacional en Defensa de la Tierra, Lago y Soberanía acusados y encarcelados desde 2018.

Medardo Mairena Sequeira
13 jul. 2018 · Aeropuerto de Managua

Coordinador del Consejo Nacional en Defensa de la Tierra, Lago y Soberanía. Condenado a 216 años en febrero de 2019; excarcelado el 11 de junio de 2019; preso de nuevo entre julio de 2021 y febrero de 2023.

Pedro Joaquín Mena Amador
13 jul. 2018 · Aeropuerto de Managua

Dirigente del movimiento, detenido con Mairena. Condenado a 210 años en 2019 y a 10 en 2022; desterrado en febrero de 2023.

Orlando Icabalceta
Julio de 2018 · Río San Juan

Declarado culpable en diciembre de 2018 y condenado a 159 años y 3 meses. La Prensa lo nombra Luis Icabalceta.

Mario Lener Fonseca Díaz
19 jun. 2018 · Managua

Asumió el puesto de Mairena en el Diálogo Nacional; detenido unas horas, luego preso y acusado de financiar el terrorismo. Beneficiario de medidas cautelares de la CIDH.

Freddy Alberto Navas López
2018 · Managua

Dirigente de Ometepe, capturado en una casa de seguridad y acusado de terrorismo; figura entre los 222 desterrados en 2023.

Ronald Enríquez
27 oct. 2018 · Río San Juan

Fiscal del Consejo; pasó siete meses y 15 días preso por un delito con pena mínima de seis meses a un año; liberado el 11 de junio de 2019.

Víctor Manuel Díaz
2018

Dirigente territorial del movimiento campesino, capturado tras la detención de Mairena.

Campesinos agredidos o detenidos en las marchas4 registros

Hechos de 2014 y 2017.

José María Calderón
22–24 dic. 2014 · Ruta del canal

Perdió un ojo por una bala de goma disparada por la Policía durante una marcha contra la Ley 840; siguió marchando.

Manuel Avilés
24 dic. 2014 · Ruta del canal

Golpeado por antimotines en la noche, según los campesinos.

Casta Leonor Tijerino
Dic. 2014 · San Jorge, Rivas

Estuvo presa en El Chipote por colgar en su casa un letrero contra la concesión.

Maynor López
23 abr. 2017 · Camino rural, Nueva Guinea

Hijo de Francisca Ramírez, de 19 años; derribado de su moto por un cable de metal. Ella responsabilizó al Gobierno.

Lo que dicen los informes

Lo que han documentado organismos oficiales y de derechos humanos.

FIDHInforme n.º 680e · septiembre de 2016

Analiza la Ley 840 y la concesión a partir de 131 testimonios de 58 comunidades. Concluye que el artículo 12 deja la decisión de expropiar en manos del concesionario, que el propietario solo puede discutir el monto, calculado sobre el valor catastral, y que no hubo consulta previa ni licitación.

CIDHResolución 80/2018 · medida cautelar 1172-18 · 15 de octubre de 2018

Pide a Nicaragua proteger la vida e integridad de Medardo Mairena Sequeira y Mario Lener Fonseca Díaz, garantizar atención médica y acceso a abogados y familiares para Mairena, e investigar los hechos denunciados. Recoge que el movimiento campesino nació en 2013 contra la concesión y que sus líderes son vistos por el Gobierno como «enemigo directo».

Acción PenalInforme presentado ante la CIDH · septiembre de 2019

Documenta 97 marchas entre 2013 y 2018, siete procesos contra nueve campesinos con acusaciones de hasta 15 delitos y penas de 24 a 116 años, detenciones de entre 4 y 12 días sin presentar al detenido ante un juez y juicios en Managua por hechos ocurridos en otros departamentos.

Corte IDHComunicado 74/2024 · 18 de noviembre de 2024

En el caso Pueblos Rama y Kriol vs. Nicaragua declara que el Estado aprobó y otorgó la concesión del canal sin consulta previa, libre e informada y sin estudios de impacto ambiental y social realizados a tiempo, y ordena que cualquier medida sobre el canal se haga precedida de esa consulta.

Responsables políticos y perpetradores

Personas

Daniel Ortega SaavedraPresidente · Impulsó la concesión y la Ley 840 y, como jefe de la Policía, de las marchas reprimidas
Rosario Murillo ZambranaVicepresidenta y luego copresidenta · Convocó la contramarcha oficialista del 22 de abril de 2017
Ver 5 másVer menos
Manuel Coronel KautzPresidente de la Autoridad del Gran Canal · Ejecutor de la concesión; anunció obras en 2016
Wang JingEmpresario chino, presidente de HKND · Concesionario con la facultad de decidir si y cuándo se expropiaba (Ley 840, art. 12)
Edgard AltamiranoJuez del Juzgado Noveno de Distrito Penal de Juicio de Managua · Condenó a Medardo Mairena y Pedro Mena a 216 y 210 años
Telémaco Talavera SilesVocero del proyecto del Gran Canal · En 2015 ofreció a los campesinos permuta o indemnización administrada por la propia concesionaria
Aminta Granera SacasaDirectora general de la Policía Nacional (2006–2018) · Bajo su mando la Policía instaló retenes contra las marchas campesinas de 2015 a 2017 y las calificó de ilegales sin autorización

Instituciones

Asamblea NacionalPoder LegislativoAprobó la Ley 840 el 13 de junio de 2013 y derogó la ley en mayo de 2024; reformó la Constitución en enero de 2025 para permitir una nueva concesión.
Autoridad del CanalAutoridad del Gran Canal Interoceánico de NicaraguaCreada por la Ley 800; su Comisión ejecutaría las expropiaciones que pidiera el concesionario.
Ver 6 másVer menos
HKNDHK Nicaragua Canal Development InvestmentConcesionaria de la Ley 840; el artículo 12 la facultaba a decidir si y cuándo pedir expropiaciones.
PNPolicía NacionalImpidió con retenes y antimotines las marchas campesinas de 2014 a 2017 y detuvo a sus dirigentes.
CSJCorte Suprema de JusticiaRechazó en diciembre de 2013 los recursos de inconstitucionalidad contra la ley.
FGRFiscalía GeneralAcusó de terrorismo, crimen organizado y asesinato a los líderes campesinos.
El ChipoteCentro de detención en ManaguaDonde Mairena denunció golpes, amenazas contra su familia y presiones para acusar a la Conferencia Episcopal.
La ModeloSistema Penitenciario Jorge NavarroCárcel donde estuvo preso Mairena, en celdas de aislamiento.

Recursos audiovisuales de terceros

"Canal no hay, lo que hay es expropiación de tierras", según campesinos (La Prensa Nicaragua) · Ver en YouTube
Miles de campesinos en Nicaragua piden derogación de Ley 840 (La Prensa Nicaragua) · Ver en YouTube
Campesinos nicaragüenses denuncian obstrucción policial a marcha contra canal (AGENCIA EFE) · Ver en YouTube
En Nicaragua campesinos denuncian represión policial por oponerse a construcción del Canal (CB24) · Ver en YouTube
Entrevista con Medardo Mairena, líder campesino anticanal de Nicaragua (La Prensa Nicaragua) · Ver en YouTube
Medardo Mairena: "La represión es el miedo de Ortega a perder el poder y enfrentar la justicia" (Confidencial) · Ver en YouTube
Medardo Mairena: "Me dijeron que a mi niña le iban a cortar dedito por dedito" (La Prensa Nicaragua) · Ver en YouTube
Corte IDH condena a Nicaragua por daños a pueblos indígenas (Confidencial) · Ver en YouTube

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