Museo Virtual / Episodio
La ruta hacia el poder
1990 – 2007 · Nicaragua
- Transición pactada de 1990
- Tres derrotas electorales
- Reparto de los poderes del Estado
- Corrupción en la era Alemán
- Petróleo venezolano y ALBA
- Alianza con la Iglesia
Entre 1990 y 2007, Daniel Ortega perdió tres elecciones, vio dividirse al sandinismo y, en noviembre de 2006, volvió a ganar la presidencia con el 38 % de los votos. Este capítulo reúne el camino político que lo llevó hasta allí: la transición pactada, el reparto de la Corte Suprema, el Consejo Supremo Electoral y la Contraloría con el Partido Liberal Constitucionalista (1999–2000), la corrupción de la era Alemán, la crisis institucional de 2004–2005, el respaldo de la Venezuela de Hugo Chávez y su «socialismo del siglo XXI», la alianza con el cardenal Obando y la elección de 2006. La presión de calle de esos años está en «Las asonadas y las turbas», y el traspaso de bienes de 1990, en «La piñata sandinista».
Cifras clave del período
Contexto histórico
La transición pactada (1990–1996)
El 25 de febrero de 1990, Daniel Ortega perdió las elecciones ante Violeta Barrios de Chamorro, con el 40.8 % de los votos contra el 54.7 % de ella. El FSLN conservó 39 de los 92 escaños de la Asamblea. CIDOB, Daniel Ortega
El 27 de marzo, el FSLN y el gobierno electo firmaron el Protocolo de Transición. Humberto Ortega, comandante en jefe del Ejército, encabezó el equipo sandinista y Antonio Lacayo el de Chamorro. Chamorro asumió el 25 de abril; Humberto Ortega se retiró del Ejército en 1995, tras aprobarse el Código Militar y reducirse sustancialmente los efectivos. Diálogo Político, 10 oct. 2024
La presión de calle de esos años —paros, tomas y barricadas— está en Las asonadas y las turbas, y el traspaso de bienes del Estado antes del 25 de abril, en La piñata sandinista. En enero de 1993, Chamorro pactó con Ortega la protección de la legislación sobre la propiedad de la tierra y la vivienda. CIDOB, Daniel Ortega
Sigue el contexto
Dentro del FSLN, el II Congreso Extraordinario de marzo de 1994 confirmó a Ortega como líder y dejó a Sergio Ramírez fuera de la Dirección Nacional. En octubre, Ernesto Cardenal anunció su salida criticando el «caudillismo» y la «corrupción». Ramírez se dio de baja el 10 de enero de 1995 y en mayo fundó el Movimiento de Renovación Sandinista (MRS). CIDOB, Daniel Ortega
El 20 de octubre de 1996, Arnoldo Alemán, del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), ganó la presidencia con el 51 % de los votos contra el 37.8 % de Ortega. Observadores nacionales e internacionales describieron la elección como con fallas pero justa. Ortega no reconoció el resultado: dijo respetar la «legalidad» del gobierno, pero no su «legitimidad». En Managua, los funcionarios electorales no se presentaron en dos tercios de las juntas y se descartaron los resultados de 204 juntas por desaparición de boletas o actas. CRS, ene. 1997 El Consejo Supremo Electoral ratificó los resultados el 23 de noviembre. CIDOB, Arnoldo Alemán
Corrupción en la era Alemán (1997–2003)
Alemán asumió el 10 de enero de 1997. En 1999, la Contraloría le pidió explicaciones por un aumento de su patrimonio del 900 %; él negó haberse beneficiado del cargo. CIDOB, Arnoldo Alemán
El 7 de agosto de 2000, la Superintendencia de Bancos intervino Interbank, con más de 60,000 depositantes. Las pérdidas se estimaron entre 40 y 50 millones de dólares frente a un capital de unos 23 millones; los préstamos al consorcio Conagra llegaron a unos 52 millones, cuando el límite legal habría sido de unos 6 millones. Bancafé había sido intervenido meses antes. Envío n.º 230 (sep. 2000)
El 17 de enero de 2002, una semana después de entregar la presidencia a Enrique Bolaños, Alemán fue elegido presidente de la Asamblea. El 7 de agosto de 2002, el Ejecutivo presentó cargos contra él por el desfalco de 1,400 millones de córdobas (unos 100 millones de dólares). El 19 de septiembre, 47 diputados sandinistas y oficialistas lo destituyeron de la presidencia de la Asamblea y el 12 de diciembre fue desaforado con el voto del FSLN. CIDOB, Enrique Bolaños
El 7 de diciembre de 2003, la jueza Juana Méndez lo condenó a 20 años de prisión y una multa de 10 millones de dólares por corrupción y lavado de dinero. Era la primera vez que un expresidente nicaragüense era condenado; por su estado de salud, la AP informó que probablemente cumpliría la pena en su finca El Chile. AP, 8 dic. 2003 En 2004, el informe de Transparencia Internacional lo ubicó noveno entre los diez gobernantes más corruptos del mundo. Envío n.º 273 (abr. 2004) En Panamá, la fiscalía anticorrupción lo procesó por lavado de dinero junto con su esposa y otros acusados; había congelado unos 9.1 millones de dólares en valores y propiedades. La Prensa, 23 nov. 2005
El pacto Alemán–Ortega (1999–2000)
Desde inicios de junio de 1999, el PLC y el FSLN nombraron comisiones negociadoras que se reunían dos veces por semana. El paquete incluía ampliar la Corte Suprema de 12 a 16 magistrados (9 del PLC y 7 del FSLN), el Consejo Supremo Electoral de 5 a 7 (4 y 3), una Contraloría colegiada de cinco contralores y una nueva Ley Electoral de la que se eliminaban 86 de sus 208 artículos. Una encuesta de IDESO-Envío de septiembre de 1998 halló que el 63 % rechazaba organizar el sistema político de forma bipartidista. Envío n.º 208
Daniel Ortega dijo que él no lo llamaría «pacto» y que «Alemán no es Somoza»; la abogada Vilma Núñez lo calificó de «capitulación». Envío n.º 208 El PLC necesitaba 56 votos, el 60 % de la Asamblea, para abrir la reforma constitucional: tenía 36 propios y 14 de aliados, así que los votos del FSLN eran decisivos. Envío n.º 209
La reforma se aprobó en dos legislaturas, en diciembre de 1999 y enero de 2000, y se publicó como Ley 330 el 19 de enero. Unos 20 diputados de partidos minoritarios votaron en contra; del FSLN, solo cuatro. Envío n.º 214 (ene. 2000) Cambió las reglas así: la Corte Suprema, el Consejo Supremo Electoral y la Contraloría se repartieron entre ambos partidos; el presidente saliente pasó a ser diputado con inmunidad; se eliminaron los diputados nominales y las candidaturas por suscripción popular, y el umbral para ganar en primera vuelta bajó del 45 % al 40 %, o al 35 % con cinco puntos sobre el segundo lugar. Managua se dividió en tres municipios para las elecciones municipales de noviembre de 2000. Envío n.º 214 (ene. 2000) Ley 330, 19 ene. 2000
El reparto alcanzó también a las cortes de apelaciones, la Fiscalía, la Procuraduría de Derechos Humanos y la Superintendencia de Bancos, con cargos para leales de ambos líderes. Envío n.º 292 (nov. 2005) Nueva Sociedad n.º 204 (2006) La misión de la Unión Europea recogió que muchos analistas y organizaciones civiles percibieron las reformas de 2000 como hechas a la medida. Informe final UE 2006
Once años después, el 27 de mayo de 2010 en Jinotega, Arnoldo Alemán lo confirmó con sus palabras: «pacté». Dijo que el acuerdo buscaba bajar el umbral para ganar la presidencia del 45 % al 35 %. La Prensa, 28 may. 2010
La inmunidad y el caso de Zoilamérica Narváez
El 5 de junio de 1998, Zoilamérica Narváez presentó una denuncia penal contra el diputado Daniel Ortega. Él invocó su inmunidad, el juez remitió el caso a la Asamblea el 17 de junio y el 25 de noviembre de 1999 la Junta Directiva de la Asamblea ratificó la inmunidad (Resolución 033-99). CIDH, Informe 118/01 El 12 de diciembre de 2001, Ortega renunció a su inmunidad y el 18 de diciembre la jueza archivó la causa por prescripción. CIDOB, Daniel Ortega
La CIDH declaró admisible el caso el 15 de octubre de 2001 y lo archivó el 12 de noviembre de 2009, después de que ella informara que estaba dispuesta a retirar la demanda, por razones que pidió mantener confidenciales. CIDH, Informe 118/01 CIDH, Informe 131/09
2001: la tercera derrota y la ruptura entre Alemán y Bolaños
El 4 de noviembre de 2001, Ortega perdió por tercera vez: 42.3 % contra el 56.3 % de Enrique Bolaños, vicepresidente y sucesor de Alemán. Llegó a la campaña con una imagen moderada, con el rosa en lugar del rojo y negro. CIDOB, Daniel Ortega CIDOB, Enrique Bolaños Bolaños había hecho campaña contra la corrupción y quedó enfrentado a Alemán, su antiguo jefe político. AP, 8 dic. 2003
2004–2005: la crisis institucional
El 25 de noviembre de 2004, la Asamblea aprobó por 74 votos contra 7 reformas constitucionales que trasladaban poderes del Ejecutivo al Legislativo. Se ratificaron en enero de 2005 y se promulgaron en febrero. CIDOB, Enrique Bolaños Bolaños no las aceptó. En marzo de 2005, la Corte Centroamericana de Justicia las declaró inaplicables; el 30 de agosto, la Corte Suprema —con la firma de los magistrados liberales y el respaldo de los sandinistas— resolvió que estaban vigentes y debían respetarse. Envío n.º 290 (sep. 2005)
En su discurso del 2 de septiembre, Bolaños pidió al Ejército que lo acompañara y evitara un derramamiento de sangre. En julio, la Asamblea había creado comisiones para investigar si Bolaños y siete altos funcionarios ocultaron el origen de los fondos de su campaña de 2001 (8 millones de dólares y 25 millones de córdobas); en agosto, ambas informaron que había mérito para proceder. Envío n.º 290 (sep. 2005)
La mediación de la OEA, con el secretario general José Miguel Insulza y el enviado Dante Caputo, terminó en la Ley Marco para la Estabilidad y la Gobernabilidad, aprobada el 19 de octubre de 2005 por los diputados del PLC y del FSLN con una votación casi unánime (85 votos). La ley congeló las reformas y otras leyes hasta el 20 de enero de 2007, diez días después de que asumiera el nuevo presidente. Envío n.º 292 (nov. 2005) CIDOB, Enrique Bolaños
Mientras tanto, el III Congreso del FSLN proclamó por unanimidad, con 800 delegados, la quinta candidatura presidencial de Ortega y expulsó a Herty Lewites, exalcalde de Managua, el 26 de febrero de 2005. CIDOB, Daniel Ortega Lewites aceptó la candidatura del MRS y de la Alternativa Cristiana; murió en julio de 2006 y Edmundo Jarquín lo reemplazó. Envío n.º 290 (sep. 2005) Informe final UE 2006
«Socialismo del siglo XXI», petróleo y ALBA
«Socialismo del siglo XXI» es el nombre con que el presidente venezolano Hugo Chávez presentó su proyecto político desde 2005, en el marco del V Foro Social Mundial de Porto Alegre. Contreras, 2007 Su instrumento regional era la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), integrada por Venezuela, Cuba y Bolivia, a las que Nicaragua se sumó en enero de 2007. Upside Down World, 16 ene. 2007
En 2006, ese respaldo llegó a la campaña del FSLN. La misión de observación de la Unión Europea registró que, en un nivel menor, el Gobierno de Venezuela apoyó la campaña de Ortega con fertilizante y combustible y con expresiones de respaldo. Informe final UE 2006 Nueva Sociedad informó de un convenio para suministrar 10 millones de barriles de combustible a municipios a precios preferenciales, entre cuyos beneficiarios destacaban las alcaldías sandinistas. Nueva Sociedad n.º 204 (2006) Envío registra que Albanic, una empresa privada sandinista creada en 2006 para recibir el petróleo, fue reemplazada en abril de 2007 por la estatal Petronic, y que desde 2006 la urea venezolana la vendía una cooperativa privada sandinista. Envío n.º 310 (may. 2007)
El embajador de Estados Unidos, Paul Trivelli, recordó en una entrevista de 2011 que era muy evidente que Chávez financiaba discretamente a los sandinistas, y que sus contactos estimaban el costo de la campaña nicaragüense entre 12 y 15 millones de dólares. ADST, entrevista a Paul Trivelli La misma misión consignó una injerencia externa incompatible con el respeto a la soberanía nacional, proveniente sobre todo de funcionarios del gobierno y diputados de Estados Unidos contra el candidato del FSLN. Informe final UE 2006
Ortega asumió el 10 de enero de 2007 con Chávez y Evo Morales a su lado, Upside Down World, 16 ene. 2007 y al día siguiente firmó el ingreso de Nicaragua al ALBA; Chávez ofreció petróleo por los próximos cien años. Envío n.º 322 (may. 2008) El convenio energético, el Fondo ALBA y el manejo del dinero venezolano fuera del presupuesto, desde abril de 2007, están en Consolidación del poder, fraude y corrupción.
Reconciliación, Iglesia y aborto (2004–2006)
En 2004, Ortega se acercó al cardenal Miguel Obando y Bravo y sellaron una alianza, con una misa que el cardenal ofició en un aniversario de la Revolución. En 2005, Obando ofició la boda religiosa de Ortega con Rosario Murillo. AFP, 4 jun. 2018
Para la campaña de 2006, Ortega escogió como candidato a vicepresidente a Jaime Morales Carazo, banquero y representante de la Resistencia (Contra) en las negociaciones de paz, que en los años ochenta había criticado al gobierno sandinista. Ortega dijo que su elección mostraba que había cambiado y que nadie debía temer confiscaciones. Reuters recordó que, tras 1979, Ortega ocupó la casa de Morales, lo que dio lugar a disputas legales; ambos dijeron haber llegado a un arreglo sobre la propiedad. Reuters / Al Jazeera, 30 may. 2006
El 26 de octubre de 2006, diez días antes de la elección, la Asamblea aprobó por 52 votos a 0 la reforma del Código Penal que penaliza el aborto en toda circunstancia y deroga el aborto terapéutico. Los diputados sandinistas la apoyaron, según la BBC, para no alejar a los votantes católicos. Cientos de personas protestaron frente a la Asamblea; el gremio médico y representantes de Naciones Unidas habían cuestionado el momento del debate. BBC vía CRIN, 26 oct. 2006 CIDOB, Daniel Ortega
La elección del 5 de noviembre de 2006
Ortega ganó en primera vuelta con el 38 % de los votos, frente al 28.3 % de Eduardo Montealegre (ALN), el 27.1 % de José Rizo (PLC), el 6.3 % de Edmundo Jarquín (MRS) y el 0.29 % de Edén Pastora. Su ventaja de 9.7 puntos cumplía la regla del 35 % con cinco puntos de ventaja fijada en 2000. Informe final UE 2006 El voto no sandinista llegó dividido: Bolaños, que había roto con Alemán y fundado la Alianza por la República, apoyó a Montealegre, y Alemán escogió a José Rizo, exvicepresidente de Bolaños. ADST, entrevista a Paul Trivelli CIDOB, Enrique Bolaños
La misión de la Unión Europea calificó la elección de pacífica, competitiva y adecuadamente administrada, y criticó la politización del Consejo Supremo Electoral, una ley electoral pensada para un sistema bipartidista y la lentitud y opacidad en la publicación de resultados: el Consejo anunció los resultados finales el 22 de noviembre sin cifras de votos por partido, participación ni votos nulos. Informe final UE 2006 El Centro Carter describió una campaña competitiva y sin violencia, con mejoras en la administración electoral y sesgo político en la entrega de cédulas. Centro Carter, 7 nov. 2006
La Asamblea quedó con 38 diputados del FSLN, 25 del PLC, 22 de la ALN y 5 del MRS. Informe final UE 2006 Ortega asumió la presidencia el 10 de enero de 2007, después de 17 años en la oposición. Upside Down World, 16 ene. 2007
Estado de impunidadCondena sin cumplir
Condena sin cumplirAlemán condenado en 2003 · Reformas de 2000 en vigor en 2006
La condena de Arnoldo Alemán no se cumplió en la cárcel: la mayor parte de la pena la pasó en su hacienda y en Managua. Su absolución por la Corte Suprema en 2009 se cuenta en Consolidación del poder, fraude y corrupción. JURIST, 17 ene. 2009
La CIDH archivó el caso de Zoilamérica Narváez el 12 de noviembre de 2009, a pedido de ella. CIDH, Informe 131/09
El reparto de la Corte Suprema, el Consejo Supremo Electoral y la Contraloría de la Ley 330 seguía vigente en la elección de 2006. Informe final UE 2006
Para profundizar
Respaldo documental
- Associated Press. «Prison for former leader of Nicaragua». Deseret News, 8 de diciembre de 2003. Disponible en: deseret.com
- Centro Carter. Declaración preliminar sobre las elecciones en Nicaragua, 7 de noviembre de 2006. Disponible en: cartercenter.org
- CIDOB. «Arnoldo Alemán Lacayo». Biografías de líderes políticos. Disponible en: cidob.org
- CIDOB. «Daniel Ortega Saavedra». Biografías de líderes políticos. Disponible en: cidob.org
- CIDOB. «Enrique Bolaños Geyer». Biografías de líderes políticos. Disponible en: cidob.org
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Informe n.º 131/09, caso 12.230, decisión de archivo, 12 de noviembre de 2009. Disponible en: cidh.oas.org
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Informe n.º 118/01, caso 12.230, Zoilamérica Narváez Murillo contra Nicaragua (admisibilidad), 15 de octubre de 2001. Disponible en: cidh.oas.org
- Congressional Research Service. «Nicaragua's 1996 Elections and Results». Informe 96-835, actualizado el 15 de enero de 1997. Disponible en: everycrsreport.com
- Contreras, Miguel Ángel. «Socialismo del siglo XXI. Al debate». Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales 13, n.º 2 (mayo–agosto de 2007). Disponible en: redalyc.org
- Cuadra Lira, Elvira. «Transiciones complejas: lecciones y desafíos desde Nicaragua». Diálogo Político, 10 de octubre de 2024. Disponible en: dialogopolitico.org
- JURIST. «Nicaragua high court overturns corruption conviction of ex-president». 17 de enero de 2009. Disponible en: jurist.org
- La Prensa (Managua). «Alemán reitera: “Pacté”». 28 de mayo de 2010. Disponible en: laprensani.com
- La Prensa (Managua). «Panamá procesa a Alemán». 23 de noviembre de 2005. Disponible en: laprensani.com
- La Prensa (Panamá). «Muere el cardenal Miguel Obando y Bravo en Nicaragua» (AFP, Reuters). 4 de junio de 2018. Disponible en: prensa.com
- Misión de Observación Electoral de la Unión Europea. Nicaragua: Final Report. General Elections 2006. Disponible en: eods.eu
- Nicaragua, Asamblea Nacional. Ley n.º 330, «Ley de Reforma Parcial a la Constitución Política de la República de Nicaragua». La Gaceta, Diario Oficial, 19 de enero de 2000. Disponible en: justia.com
- «Nicaragua votes to ban abortions». BBC, 26 de octubre de 2006. Archivo de CRIN. Disponible en: crin.org
- Nitlápan-Envío. «Después del pacto: la suerte está echada». Envío, n.º 214 (enero de 2000). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «More of the Same? Or Have We Touched Bottom?». Envío, n.º 290 (septiembre de 2005). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «Nicaragua Briefs». Envío (edición en inglesa), n.º 218 (septiembre de 1999). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «Nicaragua Briefs». Envío, n.º 273 (abril de 2004). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «Pacto: frutos amargos y hondas raíces». Envío, n.º 208 (julio de 1999). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «Primeros impactos de un pacto sin pueblo». Envío, n.º 209 (agosto de 1999). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «The Hands that Rock... Just About Everything». Envío, n.º 292 (noviembre de 2005). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «The Interbank Bankruptcy Opens a Pandora's Box». Envío, n.º 230 (septiembre de 2000). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «The Sea, the Ship and the Uncertain Course». Envío, n.º 322 (mayo de 2008). Disponible en: revistaenvio.org
- Nitlápan-Envío. «Where Are We Heading?». Envío, n.º 310 (mayo de 2007). Disponible en: revistaenvio.org
- Nueva Sociedad. «Nicaragua: actores nacionales y fuerzas externas en las elecciones de 2006». Nueva Sociedad, n.º 204 (julio–agosto de 2006). Disponible en: nuso.org
- Reuters. «Nicaragua's political odd couple». Al Jazeera, 30 de mayo de 2006. Disponible en: aljazeera.com
- Ruiz Quezada, Julio. «El pacto de la corrupción». La Prensa, 7 de mayo de 2019. Disponible en: laprensani.com
- Shelby, Kristen B. «Sandinista Government Takes Power in Nicaragua». Upside Down World, 16 de enero de 2007. Disponible en: upsidedownworld.org
- Trivelli, Paul. Entrevista de historia oral, 7 de diciembre de 2011. En «The Sandinistas Return: Navigating the 2006 Nicaraguan Election». Association for Diplomatic Studies and Training, noviembre de 2022. Disponible en: adst.org
Citas en formato Chicago, 17.ª edición. Los documentos enlazados son de acceso abierto; los que no tienen enlace se encuentran en archivos físicos de las instituciones indicadas o están disponibles bajo solicitud.
Cronología de los hechos
- 27 de marzo – 25 de abril de 1990
Protocolo de Transición y traspaso del mando
Tras perder las elecciones del 25 de febrero (40.8 % contra 54.7 %), el FSLN firma con el gobierno electo el Protocolo de Transición. Violeta Chamorro asume el 25 de abril; Humberto Ortega sigue al frente del Ejército hasta 1995.
Fuentes: CIDOB, Daniel Ortega Diálogo Político, 10 oct. 2024
- Marzo de 1994 – mayo de 1995
El sandinismo se divide
El II Congreso Extraordinario confirma a Ortega como líder y deja a Sergio Ramírez fuera de la Dirección Nacional. Ernesto Cardenal anuncia su salida en octubre; Ramírez se da de baja el 10 de enero de 1995 y en mayo funda el MRS.
Fuentes: CIDOB, Daniel Ortega
- 20 de octubre de 1996
Alemán gana y Ortega no reconoce su legitimidad
Arnoldo Alemán obtiene el 51 % contra el 37.8 % de Ortega. Los observadores describen una elección con fallas pero justa; Ortega dice respetar la legalidad del gobierno, pero no su legitimidad.
Fuentes: CRS, ene. 1997 CIDOB, Arnoldo Alemán
- Junio de 1999 – 19 de enero de 2000
Negociación, marchas y Ley 330
Las comisiones del PLC y el FSLN negocian desde junio. El 8 de julio marchan unas 3,000 personas y el 9 de septiembre unas 8,000 contra el pacto; el 18 de agosto es asesinado el diputado José Cuadra, opositor a la reforma. La Asamblea aprueba la reforma en dos legislaturas y se publica como Ley 330 el 19 de enero.
La reforma de la ley electoral cambió el umbral para ganar en primera vuelta: del 45 % pasó a bastar el 35 % con cinco puntos de ventaja sobre el segundo lugar; sin esa ventaja, el 40 %.
La reforma crea el escaño automático: el presidente saliente pasa a ser diputado, con inmunidad incluida.
El pacto reparte los poderes del Estado —Corte Suprema, Consejo Supremo Electoral y Contraloría— con cargos asignados a ambos partidos.
Enero de 2000 · Asamblea Nacional — La Contraloría colegiada y la salida de Agustín Jarquín. La propuesta del PLC creaba una dirección colegiada de cinco contralores leales a ambos partidos con el propósito de desplazar al contralor Agustín Jarquín. Cinco contralores, repartidos entre Alemán y Ortega, sustituyeron al contralor único, con un costo adicional estimado en 700 mil dólares. Jarquín cesó como contralor el 20 de enero y el FSLN decidió que siguiera como uno de los cinco hasta abril de 2002.
Según Envío (julio de 1999), las comisiones se reúnen dos veces por semana y negocian el reparto de 16 magistrados de la Corte (9 PLC, 7 FSLN), de los 7 del Consejo Supremo Electoral (4 PLC, 3 FSLN), una Contraloría colegiada y una ley electoral con 86 artículos eliminados; la encuesta IDESO-Envío de septiembre de 1998 ya recogía el clima de opinión.
Envío (enero de 2000) cuenta además la elección de cuatro magistrados de la Corte y dos del Poder Electoral, la eliminación de los diputados nominales y la división de Managua en tres municipios.
Fuentes: Envío n.º 208 Envío (ed. inglesa) n.º 218 Envío n.º 214 (ene. 2000) Ley 330, 19 ene. 2000 Informe final UE 2006
- 7 de agosto de 2000
Interbank y la crisis bancaria
La Superintendencia de Bancos interviene Interbank, con más de 60,000 depositantes y pérdidas estimadas entre 40 y 50 millones de dólares. Bancafé ya estaba intervenido.
7 de agosto de 2000 · Managua — Interbank: préstamos a un consorcio por encima del límite legal. Los préstamos al consorcio Conagra llegaron a unos 52 millones de dólares, cuando el límite legal habría sido de unos 6 millones. Su filial Agresami emitió como garantía unos 11 millones en cheques contra cuentas de otros bancos, que Interbank guardó en una caja de seguridad en lugar de cobrar. Bonos de prenda por unos 19 millones de dólares, emitidos por almacenes vinculados a Conagra, no estaban respaldados por las mercancías que certificaban: los inspectores encontraron cascarilla de arroz y de café en lugar del azúcar y el café declarados. En las dos primeras semanas, los retiros sumaron unos 65 millones de dólares: Interbank cubrió unos 15 millones y el Banco Central, unos 50 millones con fondos públicos.
Fuentes: Envío n.º 230 (sep. 2000)
- 4 de noviembre de 2001
La tercera derrota de Ortega
Enrique Bolaños obtiene el 56.3 % y Ortega el 42.3 %. El PLC logra 53 diputados. El 17 de enero de 2002, Alemán es elegido presidente de la Asamblea con 49 votos.
Fuentes: CIDOB, Enrique Bolaños CIDOB, Daniel Ortega CRS, ene. 1997
- Agosto de 2002 – diciembre de 2003
Alemán, de presidente de la Asamblea a condenado
El Ejecutivo presenta cargos por 1,400 millones de córdobas (unos 100 millones de dólares) el 7 de agosto de 2002; el 12 de diciembre es desaforado con el voto del FSLN. El 7 de diciembre de 2003 lo condenan a 20 años de prisión y una multa de 10 millones de dólares.
Fuentes: CIDOB, Enrique Bolaños AP, 8 dic. 2003
- 25 de noviembre de 2004 – 19 de octubre de 2005
Crisis institucional y Ley Marco
La Asamblea aprueba por 74 votos contra 7 las reformas que recortan poderes del presidente Bolaños; la Corte Suprema las declara vigentes el 30 de agosto de 2005. Con mediación de la OEA, el 19 de octubre se aprueba la Ley Marco, que las congela hasta el 20 de enero de 2007.
Las reformas fueron ratificadas en enero de 2005.
30 de agosto de 2005 · Managua — La Corte Suprema declara vigentes las reformas contra Bolaños. La Corte Centroamericana de Justicia había declarado inaplicables las reformas constitucionales que trasladaban poderes del presidente a la Asamblea. La Corte Suprema nicaragüense lo rechazó: resolvió que se hicieron legalmente, estaban en vigor y debían respetarse. Firmaron los magistrados liberales; los sandinistas la respaldaron. Los magistrados advirtieron que Bolaños tendría que someterse a las reformas, incluso por la fuerza. Bolaños no reconoció el fallo y, el 2 de septiembre, pidió al Ejército que lo acompañara y evitara un derramamiento de sangre. La mediación de la OEA, con José Miguel Insulza y Dante Caputo, desembocó en la Ley Marco del 19 de octubre.
Fuentes: CIDOB, Enrique Bolaños Envío n.º 290 (sep. 2005) Envío n.º 292 (nov. 2005)
- 2004 – octubre de 2006
Obando, Venezuela y el aborto
Ortega sella en 2004 una alianza con el cardenal Obando, que ofició su boda religiosa en 2005. En 2006 su campaña recibe combustible y fertilizante venezolanos, elige a Jaime Morales Carazo como candidato a vicepresidente y, el 26 de octubre, el FSLN vota con el resto de la Asamblea la prohibición del aborto terapéutico.
La misión de observación de la Unión Europea registró que, en un nivel menor, el Gobierno de Venezuela apoyó la campaña de Ortega con fertilizante y combustible y con expresiones de respaldo. Nueva Sociedad informó de un convenio de 10 millones de barriles de combustible a precios preferenciales para municipios, con alcaldías sandinistas entre los principales beneficiarios. Según Envío, la urea venezolana se vendía desde 2006 a través de una cooperativa privada sandinista. El embajador Trivelli estimó, a partir de sus contactos, el costo de la campaña entre 12 y 15 millones de dólares.
26 de octubre de 2006 · Managua — La Asamblea prohíbe el aborto terapéutico diez días antes de la elección. La Asamblea Nacional aprobó por 52 votos a 0 la reforma del Código Penal que penaliza el aborto en toda circunstancia y deroga el aborto terapéutico. Los diputados sandinistas la apoyaron, según la BBC, para no alejar a los votantes católicos antes de la elección del 5 de noviembre. Cientos de personas protestaron frente a la Asamblea; el gremio médico y representantes de Naciones Unidas cuestionaron el momento del debate, y el Movimiento Autónomo de Mujeres dijo estar dispuesto a pedir un recurso contra la ley.
Nueva Sociedad (julio–agosto de 2006) analiza además la presión de Estados Unidos y la división de la derecha entre Montealegre y Rizo.
Fuentes: AFP, 4 jun. 2018 Informe final UE 2006 Reuters / Al Jazeera, 30 may. 2006 BBC vía CRIN, 26 oct. 2006 Nueva Sociedad n.º 204 (2006) Envío n.º 310 (may. 2007) ADST, entrevista a Paul Trivelli CIDOB, Daniel Ortega
- 5 de noviembre de 2006 – abril de 2007
La elección y el ingreso al ALBA
Ortega gana con el 38 % de los votos y asume el 10 de enero de 2007, con Chávez y Evo Morales a su lado. Al día siguiente firma el ingreso de Nicaragua al ALBA.
Frente al 28.3 % de Eduardo Montealegre y el 27.1 % de José Rizo: una ventaja de 9.7 puntos.
Lo que ocurrió desde entonces con el petróleo venezolano y con el resto del poder está en Consolidación del poder, fraude y corrupción.
Fuentes: Informe final UE 2006 Upside Down World, 16 ene. 2007
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Zoilamérica Narváez y la inmunidad de Daniel Ortega
Zoilamérica Narváez presentó una denuncia penal contra el diputado Daniel Ortega ante el Juzgado Primero de Distrito del Crimen de Managua. Ortega invocó su inmunidad, el juez envió el caso a la Asamblea el 17 de junio y ella pidió el 22 de junio que se levantara.
El 25 de noviembre de 1999 la Junta Directiva de la Asamblea ratificó la inmunidad. Con el apoyo del CENIDH, dirigido por Vilma Núñez, Narváez llevó el caso a la CIDH el 27 de octubre de 1999; la Comisión lo declaró admisible el 15 de octubre de 2001 y lo archivó el 12 de noviembre de 2009 a solicitud de ella. El 12 de diciembre de 2001, Ortega renunció a su inmunidad y el 18 de diciembre la jueza archivó la causa por prescripción.
Su madre, Rosario Murillo, desestimó la acusación: dijo que le había avergonzado «que a una persona con un currículo intachable se le pretendiera destruir» por «esa obsesión y ese enamoramiento enfermizo con el poder». Dora María Téllez describió esa intervención como un respaldo a Ortega.
Asesinan al diputado José Cuadra, opositor al pacto
La revista Envío registra el asesinato del diputado José Cuadra, uno de los opositores más firmes del pacto, el 18 de agosto de 1999.
Según Julio Ruiz Quezada, entonces dirigente nacional del Partido Conservador, Cuadra tenía la tarea de convencer a diputados liberales e independientes de votar contra la reforma. Fue baleado en una emboscada en Rancho Grande, Matagalpa, junto con el hijo de Ruiz Quezada, Julio Enrique Ruiz Morales, y el conductor. Ruiz Quezada cuenta que el crimen atemorizó a los diputados comprometidos y que la reforma pasó después.
El juicio a Arnoldo Alemán
El Ejecutivo presentó el 7 de agosto de 2002 cargos por el desfalco de 1,400 millones de córdobas. Alemán fue desaforado el 12 de diciembre con el voto del FSLN y, el 7 de diciembre de 2003, la jueza Juana Méndez lo condenó a 20 años y a una multa de 10 millones de dólares por corrupción y lavado de dinero: fraude, malversación, peculado, asociación criminal y delitos electorales contra el Estado. La AP cifró en unos 100 millones los fondos públicos desviados hacia campañas de su partido.
En Panamá, la fiscalía anticorrupción procesó por lavado de dinero a Alemán, a su esposa, María Fernanda Flores, y a otros acusados. Según La Prensa, en 2002 el fiscal Rosendo Miranda había encontrado 56 millones de dólares desviados de fondos públicos nicaragüenses en 25 cuentas bancarias en Panamá, y Panamá había congelado unos 9.1 millones. En agosto de 2005, la Corte Suprema relajó aún más la sentencia.
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Enviar informaciónLo que dicen los informes
Lo que han documentado organismos oficiales y de derechos humanos.
Registra el resultado de la elección del 20 de octubre de 1996 (Alemán 51 %, Ortega 37.8 %), la evaluación de los observadores, las irregularidades en Managua y el rechazo de Ortega a reconocer la legitimidad del gobierno.
Declara admisible el caso 12.230, Zoilamérica Narváez Murillo contra Nicaragua, por presuntas violaciones de los artículos 8, 24 y 25 de la Convención Americana, y resume la denuncia: la inmunidad de Ortega, el trámite en la Asamblea y la resolución de su Junta Directiva del 25 de noviembre de 1999.
Recoge que muchos analistas y organizaciones civiles percibieron las reformas de 2000 como hechas a la medida y que la politización del Consejo Supremo Electoral disminuyó su capacidad de actuar con independencia. Registra la injerencia externa, sobre todo de funcionarios y diputados de Estados Unidos contra el candidato del FSLN, y, en un nivel menor, el apoyo de Venezuela a la campaña de Ortega con fertilizante y combustible.
Describe una campaña competitiva y sin violencia, con mejoras significativas en la administración electoral, y reporta sesgo político en la entrega de cédulas y documentos supletorios. Pide reconciliación y modernizar instituciones como el Consejo Supremo Electoral.
Responsables políticos y perpetradores
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